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〈深圳市税务行政处罚裁量基准〉修订

2021-01-25 作者: haoyunlai 浏览: 102

现在,国家税务总局、深圳市税务局关于修订深圳市税务行政处罚自由裁量依据的公告(以下简称公告)如下:

http://www.lengzhicw.com/news/zhengce/55.html

1、 修订背景和目的
为更好地适应税收征管实践的新变化,优化税收行政处罚自由裁量权,规范税收执法,营造公平公正的税收经营环境,国家税务总局深圳税务局对以下方面进行了深入研究基层税务机关和税务行政相对人普遍反映的税收行政处罚裁量权修改了《深圳市税务行政处罚基准》(深圳市税务总局、国家税务总局、深圳市地方税务局发布的2017年第3号公告)。

2、 修订的主要内容
修订后的《深圳市税务行政处罚裁量标准》(以下简称“自由裁量依据”)共有54项,主要包括:

(1) 明确“第一次违法不罚”的内涵。根据裁量标准,23种违法行为可以适用,不可“对第一次违法行为不予处罚”;在适用规则中,对23种违法行为分别适用“第一次不处罚”。在综合考虑违法行为发生频率、情节和社会危害程度的基础上,从税收行政相对人受益的角度,明确“纳税人逾期不申报纳税、报送纳税信息的,或者扣缴义务人未在规定期限内向税务机关报送扣缴、征收、缴纳报告表,且“第一次违规不处罚”期间为“一个纳税年度(公历1月1日至12月31日)”。其他22种违法行为,“第一次违法不处罚”期间为“税务行政相对人的期限”。
 
(2) 调整项目8“国内机构或个人承包未按规定向税务机关报告有关事项的项目或劳务项目”的自由裁量依据。按照有利于税务行政相对人的原则,在税务机关发现前或者税务机关责令限期改正的,不受行政处罚,明确“情节严重”的情况。
 
(3) 对一些非法发票行为的罚款将被取消。由于发票管理信息管理和控制水平不断提高,第31项“无专用发票章”第31项“使用税控装置开具发票,未按期向税务主管部门报送发票数据”第32项所造成的社会危害,第三十五条“扩大发票使用范围”和“未按规定存放、保管发票”等项目,按照税收行政相对人受益的原则,造成的社会危害比以前大,税务机关不再对上述发票违法行为处以罚款,并只需“由税务机关责令改正,没收违法所得”。

(4) 调整违反第41项“遗失发票”和第42项“未经授权的损害发票”的行为的酌情决定依据。原《裁量标准》中对不同类型发票的灭失和未经授权损害的裁量权规定,未能满足发票管理的实际需要。本次修订进一步细化了机动车销售统一发票、二手车销售统一发票、深圳通用配额发票等违法行为的酌情依据,发票类型覆盖范围较以前更广,为促进发票管理,进一步提高了发票管理水平。

(5) 细化第四十三项“虚开发票”、“代他人非法开具发票”违法行为的自由裁量依据。为方便基层税务机关的运行和实施,“假发(发)发票金额超过1万元,处5万元以上50万元罚款”的处罚规则,将虚假发票金额的6个等级分为不同的处罚金额。

(6) 第46项中,“私自印制、伪造和变造发票;非法行为的自由裁量标准;国际法”


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